L’Agenda 21 et l’Agenda 2030 visent tous deux à intégrer les principes du développement durable dans les politiques publiques. Quelle est l’articulation entre les deux ?
Agenda 21 et Agenda 2030 : la définition
Les Agendas 21 et 2030 sont des référentiels adaptés aux collectivités souhaitant s’engager sur l’ensemble des piliers du développement durable.
L’Agenda 21 : un programme issu du Sommet de la Terre
Le programme d’actions d’Agenda 21 a été voté par 120 chefs d’états lors du Sommet de la Terre à Rio de Janeiro en juin 1992. Il définit des pratiques de développement durable appliqués aux collectivités territoriales pour le XXIème siècle. Il représente un projet de territoire envisagé sur le long terme, traduit en programme d’actions pour répondre aux enjeux sociaux et environnementaux.
L’Agenda 2030 : la feuille de route des ODD
En 2015, les États membres de l’ONU ont adopté l’Agenda 2030 pour répondre aux défis communs autour des trois dimensions du développement durable. Ce programme d’actions universel est composé de 17 objectifs de développement durable (ODD), déclinés en 169 cibles. L’Agenda 2030 apporte un cadre de référence pour les territoires désirant initier la transition vers des pratiques plus durables. Il offre un langage commun pour favoriser les partenariats.
Les origines de l’Agenda 2030
Les principes de l’Agenda 2030 sont issus d’une fusion de l’Agenda du développement et de l’Agenda 21. L’Agenda du développement concernait les 8 Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Ces objectifs recouvraient les principaux enjeux humanitaires pour l’horizon 2015. L’Agenda 21 issu des Sommets de la Terre avait posé les principes de la préservation de l’environnement puis s’était étendu au développement durable incluant également la dimension sociale.
L’idée de l’articulation entre les deux agendas était de favoriser la transversalité entre les enjeux du développement durable. En effet, il s’agit de valoriser les multiples interactions existantes entre les Objectifs de Développement Durable. L’Agenda 2030 s’organise ainsi autour des « 5P » : planète, populations, prospérité, paix et partenariats.
L’Agenda 2030 offre un référentiel plus précis des enjeux à l’horizon 2030. Les collectivités peuvent ainsi redynamiser leur projet territorial de développement durable en traduisant les finalités de l’Agenda 21 en ODD. La méthodologie utilisée pour la définition de l’Agenda 21 est également pertinente pour construire un Agenda 2030 : diagnostic territorial partagé, définition des orientations stratégiques, rédaction du plan d’actions, communication et formation.
Les 5 finalités de l’Agenda 21 et les ODD
En effet, il existe des liens entre les 5 finalités de l’Agenda 21 et les Objectifs de Développement Durable :
Lutter contre le changement climatique et protéger l’atmosphère
Le changement climatique représente un enjeu majeur de solidarité entre les Hommes, les territoires et les générations. Ses effets sont de plus en plus visibles. Il est donc urgent de mettre en place des mesures d’adaptation et d’atténuation. Le défi est de transformer nos pratiques et comportements pour évoluer vers une société bas carbone. Plusieurs ODD sont concernés par cet axe :
- ODD 2 : Faim « Zéro »
- ODD 7 : Énergie propre et d’un coût abordable
- ODD 8 : Travail décent et croissance économique
- ODD 9 : Industrie, innovation et infrastructure
- ODD 11 : Villes et communautés durables
- ODD 13 : Mesures relatives à la lutte contre les changements climatiques
Privilégier une dynamique de développement suivant des modes de production et de consommation responsables
L’approche de développement durable nécessite de se questionner sur les modes de production et de consommation. L’enjeu n’est pas de limiter le développement économique, mais plutôt d’en faire évoluer les pratiques pour assurer le respect de l’environnement et la juste répartition des richesses. Les ODD concernés sont les suivants :
- ODD 2 : Faim « Zéro »
- ODD 8 : Travail décent et croissance économique
- ODD 9 : Industrie, innovation et infrastructure
- ODD 12 : Consommation et production responsables
- ODD 14 : Vie aquatique
- ODD 15 : Vie terrestre
Préserver la biodiversité, la protection des milieux et des ressources
La préservation de la biodiversité, des milieux et des ressources représente un enjeu d’équilibre pour nos territoire. Il est judicieux de mobiliser l’ensemble des acteurs pour mettre en place des mesures concrètes sur les ODD suivants :
- ODD 2 : Faim « zéro »
- ODD 6 : Eau propre et assainissement
- ODD 11 : Villes et communautés durables
- ODD 12 : Consommation et production responsables
- ODD 14 : Vie aquatique
- ODD 15 : Vie terrestre
Viser l’épanouissement de tous les êtres humains
Compte tenu de leur proximité avec les habitants, les collectivités ont une responsabilité pour favoriser l’accès aux services pour tous : éducation, culture, santé, sports, loisirs… Plusieurs ODD sont donc abordés :
- ODD 1 : Pas de pauvreté
- ODD 2 : Faim « Zéro »
- ODD 3 : Bonne santé et bien-être
- ODD 4 : Éducation de qualité
- ODD 6 : Eau propre et assainissement
- ODD 7 : Énergie propre et d’un coût abordable
- ODD 11 : Villes et communautés durables
- ODD 16 : Paix, justice et institutions efficaces
Renforcer la cohésion sociale et la solidarité entre les territoires et entre les générations
Les collectivités ont également une responsabilité pour lutter efficacement contre la pauvreté, l’exclusion sociale et l’accroissement des inégalités. Plusieurs ODD sont abordés sur cette finalité :
- ODD 1 : Pas de pauvreté
- ODD 4 : Éducation de qualité
- ODD 5 : Égalité entre les sexes
- ODD 10 : Inégalités réduites
- ODD 11 : Villes et communautés durables
- ODD 16 : Paix, justice et institutions efficaces
On constate bien que certains ODD sont liés à plusieurs finalités, d’où l’approche transversale de l’Agenda 2030. Et vous, avez-vous intégré les ODD dans vos politiques publiques ?